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山西确定15项标志性重大举措

胡场网      2019-11-08 13:08:38  

9月23日,省政府新闻办公室召开新闻发布会,发布了山西能源革命综合改革的15项具有革命性、牵引性和里程碑意义的重大举措。

首先,改变采煤方式,迈向绿色智能时代。

绿色智能是世界煤炭工业的发展趋势,也是中国煤炭工业必须解决的重大命题。我省将积极推广充填开采、节水开采、煤与瓦斯共采等绿色开采技术。通过实施以充填开采代替降低煤炭产品资源税、减免企业所得税购买和使用合格清洁高效煤炭开发设备等政策,有效解决绿色智能矿山建设投资问题,全面推进绿色煤炭开采和煤矿智能化改造。

二是创新煤炭利用方式,提高清洁高效利用水平。

煤炭的清洁高效利用是中国能源革命不可分割的障碍。我省将积极开展煤质分类和梯级利用试点,推广煤在煤粉中的应用,探索纳米煤粉的应用,开展煤电碳捕集、储存和利用试点。充分利用煤制油产能,纳入国家能源安全储备体系支持政策,培育陕北现代煤化工示范区。大力发展碳纤维等煤基新材料产业,加快煤炭从燃料向原料的转化。

第三,改革煤层气管理体制,促进非常规天然气储采增加。

我省将充分利用国家对山西的授权,制定煤层气勘探开发管理办法,率先试点“三气”(煤层气、页岩气、致密气)采矿权,将煤层气开发项目(包括对外合作项目)的备案权下放给山西管理三大突破政策,进一步推进非常规天然气勘探开发利用改革,加快非常规天然气储采增长。

四、促进电网投资多元化,提高电力市场水平。

我省将积极开展社会资本控股增量配送网络试点。充分利用国家授权和试点社会资本参与输电线路建设投资,有效提高资源配置效率。支持社会资本参与循环经济园区分布式能源和微网系统建设,推动煤电铝镁材料一体化新产业发展,充分发挥电力改革在产业转型升级中的带动作用。

五、创新输配电价格形成机制,拓展电力消费市场。

电气化水平的进一步提高是新能源革命的重要标志和重要推动力。目前,中国的人均用电量水平远远低于发达国家。过剩发电量与抑制用电量之间的深层矛盾亟待解决。我省将积极开展城乡居民电力市场改革,充分利用国家赋予山西的差别化政策赋权,“研究探索灵活定价方法,降低新增供电的输配电成本”,努力降低用电成本,刺激大工业、城乡居民用电需求,清洁供热,提高电气化水平。

六、转变新能源发展模式,抓住未来能源发展机遇。

山西新能源有良好的发展基础。按照规划导向、市场竞争、技术进步、降低成本、取消补贴的原则,我省将引导新能源企业加快技术创新和商业模式创新,降低土地等非技术成本,率先实现网上风光互补发电。充分发挥氢能资源丰富的独特优势,将氢能发展与焦化产业升级相结合,培育氢能优势产业集群,实施重型汽车“柴油制氢”工程,全面把握未来能源发展的主动权。

七、推动能源产业链发展,打造牵引转型升级的新引擎。

培育能源技术及其相关产业作为新的增长点,促进产业优化升级,是中国能源革命的应有之义。我省将积极开展“新能源存储”试点示范,实施新能源产业链行动计划,发展壮大节能环保产业,拓展能源及相关产业链,打造能源智能制造、大数据、碳纤维、石墨烯功能材料等产业集群,引领行业实现高品质转型发展。

八、建设综合智能能源系统,培育新能源业态和新模式。

智能能源系统是建设清洁、低碳、安全、高效能源系统的必然选择。山西将积极开展燃煤发电机组柔性改造试点,建设华北调峰基地。加快能源领域数字化、网络化、智能化技术的整合应用,打造山西“能源云”,不断提高能源系统资源配置效率。

九、推进能源消费模式转变,构建清洁低碳消费模式。

节能是比发展更优先的能源。我省将探索建立能源使用权初始分配、有偿使用和交易制度,率先建立促进绿色能源消费的政策体系。积极推进优质能源替代散煤,开展绿色交通和绿色建筑活动,稳步推进清洁供热,加快能源使用结构和方式的深刻变革,形成以较少能耗增量支持转型发展的积极趋势,为实现现代化目标释放能源和环境空间。

十、加快科技创新能力建设,打造世界能源科技创新之源。

能源科技创新在能源革命中起着决定性的作用。我省将充分利用中央财政科技计划(专项项目、资金等)。)增强能源科技研发投资能力。布局和建设国家重大能源科技研发基地,开展大规模储能、石墨烯等前沿技术探索,打造能源科技创新之源。

十一、开展当前交易组合,建设重要的全国能源交易市场。

山西作为一个能源大省,应推进能源商品流通机制改革,恢复能源商品属性,这是我们应重点关注的重大改革任务。我省将完善能源商品现货交易,开展煤层气现货交易,探索形成市场认可的基准价。充分利用国家关于山西将结合现阶段推出突破性能源商品交易政策的协议,与国内期货交易所合作建设有影响力的全国能源交易市场。

十二、加快能源领域国有企业改革,打造一流的超大型能源集团。

企业是推动能源革命的主要力量。我省将加快能源企业混合所有制改革。支持企业、银行和政府依法妥善处理丧失生产能力企业的债务。建立国内领先的世界级超大型能源集团,分基地和分煤炭类型。

十三、推进矿山关闭再开发,开辟新的治理和利用途径。

充分利用我省数以千计的废弃矿山,对于消除潜在的环境和安全隐患具有重要意义。我省将统筹保护和利用剩余煤炭、煤层气、矿井水、地下空间等资源。采空区煤层气资源的有效开发利用。探索利用煤矿开采过程中形成的地下空间和矿井水资源,建设抽水蓄能设施等。,并创建用于处理和利用的新样本。

十四、完善能源资源综合补偿机制,建设生态友好型矿区。

我省矿山生态环境历史债务众多,修复和治理所需资金数额巨大。仅靠政府投资很难在短时间内解决这个问题。我省将加快矿区生态恢复试验区建设,大幅提高矿区地质环境治理率和土地复垦率。对主体流失的矿区,应当引导和支持社会投资主体依法给予一定期限的土地使用权,从事矿区生态保护和恢复。

第十五条、聚集高端要素资源,建设能源革命思想交流与合作平台。

通过开放促进改革和发展是能源革命的必由之路。我省将办好太原低碳发展论坛和中国(太原)能源产业博览会,打造能源领域国际知名的思想交流和展览品牌。我们将加强与全球能源领导人、外国研究机构、世界银行、亚洲开发银行等国际组织的交流与合作。以能源革命为山西走向世界的名片,在新一轮开放中争取更多的市场、资源、技术和话语权。

根据省委、省政府的安排和部署,我省同时发布了《山西省能源革命综合改革试点行动计划》和《山西省能源革命综合改革试点2019-2020年工作任务清单》。其中,《行动计划》详细规定了85项任务和措施,并将职责划分为相关部门、城市、相关省级国有企业、高等院校等。“任务清单”确定了过去两年要推进的20项重大改革、20项重大问题、10项重大技术突破和38项重大项目。在省委、省政府的坚强领导下,我们将坚定不移地制定目标,努力奋斗。我们将尽最大努力开展各种工作。我们将形成强大动力,深入推进能源革命综合改革。加快建设绿色煤炭开发利用基地、非常规天然气基地、电力输送基地、现代煤化工示范基地和煤基科技创新成果转化基地五大基地。我们将努力实现从“煤炭领导者”到“先锋”的历史性跨越,为国家能源革命带路。

山西晚报记者郭韦偃

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